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宝鸡市人民政府办公室关于加快推进农作物秸秆综合利用工作的实施意见

宝政办发〔2015〕32号

来源:省农机信息网 发布时间:2018-01-02 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

各县、区人民政府,市政府有关工作部门:

为了有效利用农作物秸秆资源,增加农民收入,保护生态环境,实现农业可持续发展,经市政府同意,现就加快推进农作物秸秆综合利用工作提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,强化政策扶持,推动科技创新,发挥市场作用,充分调动生产企业、社会组织和广大农民的积极性,探索建立农作物秸秆综合利用的长效机制,促进秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善。

(二)基本原则

1.因地制宜,分类指导。根据不同区域农业生产现状和特点,分类推广秸秆还田、捡拾打捆、青贮饲草等适用技术,支持发展秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆板材等利用方式,提高秸秆综合利用效益。

2.依靠科技,强化支撑。推进产学研相结合,着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题。加快研发操作简便、集约高效的实用技术,加强技术集成配套,建立具有区域特点的利用模式,促进秸秆综合利用技术普及应用。

3.政策扶持,市场运作。加大政策引导和扶持力度,注重发挥市场配置资源作用,充分调动企业和社会组织的积极性,建立以政策为导向、以企业为主体、农民广泛参与的秸秆综合利用长效机制。

(三)主要目标

2015年全市农作物秸秆综合利用率达到80%,到2017年达到85%以上,建立较为完善的秸秆田间处理、收集、储运体系,形成多元化、产业化秸秆综合利用格局。

二、主要任务

(一)推进种植(养殖)业综合利用。建设集中连片的秸秆机械化综合利用示范基地,推广秸秆还田、捡拾打捆和饲草加工技术。开展秸秆青贮、微贮和氨化,推行“饲草加工—畜牧养殖—沼气利用—果蔬种植”生产模式,积极发展循环农业,提高秸秆利用效率。

(二)发展秸秆加工和生物质能源。扶持一批有规模、前景好的秸秆加工利用企业,采用清洁生产工艺,大力发展人造板材、包装材料、工业托盘、餐具等,不断提高加工能力和产品档次。结合农村环境综合整治,有序发展秸秆生物气化(沼气)、热解气化、固化成型及炭化等生物质能源,改善优化农村能源结构。

(三)加快建设秸秆收集和物流体系。大力推进农作物联合收获、秸秆收集、储存运输全程机械化,鼓励有条件的生产企业和农机服务组织建立秸秆储存基地,加快构建以企业为主体、市场化推进的秸秆收集和物流体系,拓宽秸秆流通渠道。

(四)加强秸秆利用技术研发应用。加大项目倾斜支持力度,鼓励农业科研、农机推广机构开展秸秆综合利用新技术、新工艺、新机具的引进研发和试验推广,力争在秸秆肥料化、饲料化、能源化和工业化等方面取得突破,形成经济实用、便于推广的秸秆综合利用集成技术体系。

(五)深入开展技能培训和技术推广。以职业农民培育、农村实用技术培训等活动为载体,加大秸秆综合利用技术培训力度,推广成熟作业模式、先进适用机具以及多种综合利用方式,用技术指导群众,用示范带动群众,用效益吸引群众,提高农民综合利用秸秆的能力。

三、保障措施

(一)加强领导。各级政府是推进秸秆综合利用工作的责任主体,要将其作为推进节能减排、发展循环经济、促进生态文明建设的重要内容,统筹规划,完善政策,抓好落实。市上建立由农业部门牵头,发改、财政、科技、环保等有关部门参加的协调机制,统筹推进秸秆综合利用工作。农业部门负责秸秆综合利用工作的组织实施,发改部门负责相关项目的立项和审批,财政部门负责落实扶持补助资金,科技部门负责新技术、新设备的引进研发,环保部门负责抓好秸秆禁烧工作,其他有关部门也要按照职责分工做好相应工作。

(二)加大投入。制定扶持政策,整合项目资金,对秸秆综合利用重点机具在国家补贴的基础上予以叠加补贴,对秸秆加工、气化、发电、燃料技术以及收集、储运等关键技术和设备研发、生产给予一定资金补助和贷款贴息。金融机构要加大对秸秆综合利用项目的信贷支持,鼓励和引导社会资本进入秸秆综合利用领域,努力形成政府扶持、金融支持、社会参与的多元化投入机制。

(三)强化宣传。开展形式多样的秸秆综合利用宣传活动,发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的舆论引导作用,通过宣传秸秆综合利用的技术途径、扶持政策、法律法规和先进典型,不断提高公众对秸秆综合利用的认识,充分调动各类市场主体参与秸秆利用的积极性,营造全社会关注和支持秸秆综合利用工作的氛围。

 

 

   宝鸡市人民政府办公室

    2015年6月8